党的十七大报告将信息化提升到一个更高的层次，并且提出对信息化进行全面认识的新要求。信息化在经济和社会发展中发挥着越来越大的作用，大力开展农牧业信息化建设，将促进农牧业产业结构的调整，提高农牧业的竞争力，增加农牧民收入，推进社会主义新农村新牧区的建设。达拉特旗成为全区农牧业信息化试点以来，旗委、政府高度重视农牧业信息化建设，多种渠道投资、多种模式建设、因地制宜开展农牧业信息化工作，通过不断实践，探索出一条适合达旗信息化建设之路。
    一、达拉特旗农牧业信息化基础设施建设情况
    达拉特旗位于鄂尔多斯高原北端，地处“呼、包、鄂”经济开发带的中心位置。总面积8200平方公里，辖8个苏木镇，全旗总人口34万，其中农牧业人口23.5万，占总人口的70.6%。粮食产量占全市粮食总产量的40%以上，牲畜总数位于自治区前列，农牧业经济在整个经济发展中所占的比例较大，是全区农牧业大旗，也是国家商品粮基地重点旗县之一。近年来，达拉特旗农牧业经济发展势头良好，农牧业产业化建设及农牧业经济迅猛发展。但是，随着全球经济一体化步伐的加快，传统的农牧业生产经营方式已经不能够适应“信息时代”发展的要求。加强农牧业产前、产中、产后信息指导工作，组织引导农牧民走向市场，提高农牧业的竞争能力已刻不容缓，大力开展农牧业信息化建设势在必行，按照鄂尔多斯市提出的“建设绿色大市、畜牧业强市”，加快农牧业“六大调整”的发展思路，紧紧围绕“农牧业增效、农牧民增收”这一核心，按照“建设自治区现代畜牧业强旗”的奋斗目标，达拉特旗将农牧业信息化建设作为推进农牧业产业结构调整的突破口，“模式化示范、规模化推进”，对农牧业经济结构进行全方位、深层次、大力度的战略性调整，全面推进农牧业增效、农牧民增收、农牧区发展。
    全旗现有固定电话用户36200个，其中：小灵通用户17000个。移动用户170000个，网络覆盖率达到了100%，全旗130个行政村全部实现了“村村通电话工程”。有线电视提供25套节目，有线电视用户7400个。全旗家庭居民拥有家庭电脑数量7000台，其中农村拥有2000台。
    2007年，达拉特旗在加大政府投入的同时，鼓励多种类型多种渠道的资金投入农牧业信息化建设，从根本上改变了信息基础设施落后的状况，为开展农牧业信息化奠定了良好的基础。为各苏木镇配备了短信群发机、开通了移动“乡务通”平台，为130个行政村配备了短信机；为3个信息化试点苏木镇（树林召镇、展旦召苏木、王爱召镇）及种养大户、协会组织等配备了计算机、打印机、信息资源机、投影仪等设备，并全部接入互联网；为试点苏木镇配备了气象显示屏，为预防灾害性天气，保障农牧业和农牧民生产、生活安全提供了信息支持；开通了96048农牧业服务热线；农牧民党员现代远程教育工程建设取得实质性进展。2006-2007两年，全旗共投资600多万元建设电教网点109个，为各嘎查村建起了平均面积都在60平米以上的高标准电教室活动场地，建成了旗有电教中心、苏木镇有电教站、嘎查村有播放点的三级电教网络，全旗远程教育覆盖率达到了100%。
    二、达拉特旗推进农牧业信息化建设的做法
    达拉特旗旗委、政府充分认识到信息化对旗域经济发展的重要推动作用，结合达拉特旗实际，年初出台了《达拉特旗农牧业信息化建设实施方案》，成立了“达拉特旗农牧业信息化工作领导班子”，各部门和苏木镇分别确定了分管领导和具体工作人员，形成全旗上下齐抓农牧业信息化建设的良好局面。在农牧业信息化建设工作中，坚持“统筹规划，合理布局、点面结合、稳步推进”的原则，以加强农牧业信息服务体系建设为先导，以农牧业信息资源开发为核心，以强化农牧业信息服务工作为重点，在各个领域开展了多种形式的信息化建设和应用工作，极大地推动了全旗经济社会的快速发展。
    （一）搭建“六大”信息平台
    为解决信息在广大农村牧区的低成本、高效率传播，实现信息与农牧民的零距离衔接，达拉特旗着力搭建了“六大”平台：一是基层电子政务网络平台。建成了覆盖各苏木镇的基层政府电子政务网络平台，实现了网上传输，降低了支出，提高了工作效率。二是视频会议系统平台。借助政府内网，建成了覆盖全旗各苏木镇的网络视频会议平台，主要用于日常会议、政策传达、培训学习、应急部署等各类应用。三是农牧民党员现代远程教育培训平台。2007年，利用农牧民党员现代远程教育系统，开展党员政治理论与农牧民适用技术培训，培训人数累计达到7800人次。四是“乡务通”短信服务平台。与中国移动鄂尔多斯分公司合作为全旗各苏木镇建8个“文化科技信息营业厅”，并使之成为当地综合信息服务和网上办事的窗口。各行政村、行业协会、种养营销大户和涉农企业均配备了信息机，建成“三农”信息短信互动平台，实现农牧业短信平台与农牧民手机用户的信息交流互动和信息资源共享。将农牧民急需的致富信息、供求信息、农产品价格以及常见病虫害防治等信息，以短信的形式群发出去，有效地指导了农牧业生产。五是气象灾害预警系统平台。达拉特旗是国家商品粮基地之一，为减少灾害性天气对农作物的影响和黄河汛期对沿河居民生命财产的威胁，由自治区气象部门和移动公司，为沿河苏木镇政府专门配备了气象显示屏，为沿河有关行政村配备了大喇叭，及时将灾害性天气、黄河水流量等信息发送到各苏木镇的气象显示屏上，并可自动转为语音在各行政村的大喇叭上播放，将信息以语音的形式及时向农牧民传播。六是农牧业网站平台。在全旗“门户网站”平台建设的基础上，建立了农牧业综合网站和农牧业协会网站，为农牧业信息化提供高效、便捷和实用的信息服务。
    （二）建立信息站与信息员队伍
    一是按照“六个一”标准，建立苏木镇农牧综合信息站，由各苏木镇分管领导负责；按照“四个一”标准，建立行政村信息室，由村委会负责；构建旗、苏木镇、行政村、社四级农牧业信息服务体系。并制订了《苏木镇农牧综合信息站、村信息室建设标准、制度职责及运行机制》，建立了一套信息的收集、处理、发布运行工作机制，通过制度规范工作，更好的为农牧民提供服务。全旗形成了“旗有信息办、苏木镇有信息站、村有信息室、社有信息员，连接农贸市场、涉农龙头企业、中介协会组织、种养营销大户，覆盖全旗、点面结合的农牧业信息化服务组织”。
    二是建立全旗信息员队伍。按照“信息员队伍建设标准”建立了各苏木镇、行政村、社、协会组织、种养营销大户和农贸市场的信息员队伍，并将信息员的姓名、联系电话,通过《农牧业信息化工作手册》公布，便于各信息员之间的相互联系和信息资源的共享。同时大力推广“支部＋协会＋信息”的组织模式，引导信息员之间进行信息传递、技术交流、资金融通和品牌创建，让农牧民在农牧业信息化过程中真正得到实惠。
    （三）延伸信息服务链条
     一是以多种形式扩大信息网络覆盖面。按照“一网多用”的原则，抓好农牧业信息化网络延伸，以达拉特旗农牧业信息网站平台为核心，以苏木镇为枢纽，以村为网点，以“六大”网络平台为载体，形成“网络+电视+电话+农村信息机+信息员”全方位的农牧业信息网络服务系统。
    二是服务热线与专题栏目建设。与科技局建立的“96048农牧业服务热线”互连，采取人工咨询与自动语音相结合的服务方式，为用户提供电话热线服务；与报纸宣传媒体和广电部门协作，开辟农牧业信息专题栏目，进一步拓展服务领域与范围。
    三是大力推进苏木镇农技机构、涉农企业、协会组织、种养营销大户、农贸市场、特色农牧业上网步伐。通过上网的示范与引导，向涉农企业、行业协会、种养营销大户传播实用的农牧业信息，更加适时、有效的引导农牧业结构调整；并积极组织本地农畜产品上网或利用电信运营商提供的“乡务通”、“农信通”、“农业新时空”“宽带商务”等平台开展网上销售活动，以实现解决农畜产品销路、增加农牧民收入的目标。
    四是充分利用网络信息资源。选择农牧业特色产业化基地（如：百万肉羊基地、规模化种植经营基地和绿色蔬菜园区等）进行农村牧区信息化建设试点示范，利用涉农网络信息资源，使农牧民获得丰富的信息服务。同时，建立网络信息反馈系统，利用现有的苏木镇视频会议系统和远程教育系统等网络信息资源，开展涉农政策、实用技术和文化教育等多种内容的培训。
    五是建立“傻瓜型”信息系统。根据农牧民的实际需求，引进和推广网络查询“傻瓜型”信息系统，发挥信息资源机的作用，同时组织制作各类信息专题片和多媒体课件，摄制农牧业经营管理、生产技术、星火科技、市场营销、精神文明和基层共产党员教育等相关专题片，以便于在农牧户中广泛开展普及教育工作，不断提高其综合素质。
    （四）创新服务模式
    加快基层农牧业信息服务体系和长效服务机制建设。将组织体系、运营机制和制度建设融入市场经济的大环境，扎根广大农牧民之中，并在良性运营中不断发展、完善和壮大。
    一是健全了基层信息服务组织。按照“六个一”和“七个有”标准，在各苏木镇建立农牧综合信息站；按照“四个有”标准在各行政村、各涉农企业、行业协会和种养营销大户、农贸市场建立信息室；并选择有文化、懂技术、悟性强的农牧户组成信息员队伍，形成一个完整的基层信息服务组织。
    二是实现现代网络与传统媒介的融合。通过信息服务组织的努力，不断提高信息的准确性，重视信息的分析预测和适时发布，为广大农牧民提供准确、可靠的权威性信息。在发挥现代网络作用的同时，充分利用传统媒体覆盖面广的特点，以各种为广大农牧民喜闻乐见的形式，常年向农牧民发布适时、实用和有效的信息。
    三是探索长效运营机制。依据当地的实际情况，引入多元信息服务运营机制。逐步形成一套较为完整、良性运营的信息服务运营机制，制定和完善了各项运营管理制度，从根本上解决为农牧民信息服务的运营机制和服务保障问题。
    四是狠抓了农牧业信息化的培训。制定和完善培训计划，分级分类举办多种形式的培训班。邀请相关专家现场教学指导，整合各类教学资源，编纂实用培训教材，坚持在学中干、干中学，不断提高了各级各类信息员的信息化工作技能，有效的服务于广大农牧民群众。
   （五）落实保障措施
    （一）组织保障：成立了行政一把手任组长的信息化工作领导小组，协调有关各方，切实抓好组织协调和项目实施工作，将信息化工作纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划。各苏木镇、涉农企业、行业协会、农贸市场均成立了信息站（室），苏木镇确定由一名副镇长专抓农牧信息化工作。并选派旗“科技信息特派员”进驻苏木镇嘎查村，开展助农“四进”活动，建立“科技信息服务之家”。
    （二）宣传保障：充分利用各种媒体开展形式多样的宣传活动，不断提高广大干部群众对农牧业信息化建设重要性的认识，报社、电视台、“达拉特之窗”政务门户网站在宣传中发挥了积极的作用。
    （三）资金保障：在加大政府投入的同时，引导和鼓励各种类型的经济成分参与农牧业信息化建设，特别是发挥了电信运营商、涉农企业在农牧业信息化建设中的作用。同时，得到了上级主管业务部门给予的大力支持。
    （四）制度保障：制定了《达拉特旗农牧业信息化建设实施方案》、《苏木镇农牧综合信息站、村信息室及信息员队伍建设标准、制度职责及运行机制》等，为信息化建设提供了制度上的保障。
    （五）人才保障：加大培训教育力度，努力建设两支队伍，一是培养苏木镇信息管理员队伍；二是培养农村信息员队伍，重点放在了信息需求量大、接受能力和分析鉴别能力强的村社干部、行业协会和种养营销大户之中，并依靠他们把信息传递给农牧民群众。
    三、几点体会
    一是农牧业信息化建设要坚持政府主导和社会参与。农牧业信息化是一项系统工程，政府必须高度重视、统筹规划、加大投入，在推进农牧业信息化中发挥主导作用。积极动员组织社会各部门，发挥各自优势，整合力量，协同推进农牧业信息化建设。同时，要坚持资源的整合利用，吸引相关通信运营商参与，利用其技术和资金优势，为农牧业信息化建设提供支持。
    二是农牧业信息化建设要让农牧民积极参与进来。农牧民是农牧业信息化建设的主体，也是直接受益者，没有农民的广泛参与，农牧业信息化就失去其生存的价值。因此，必须通过宣传发动、政策引导、典型示范等有效途径，把农牧民的积极性充分调动起来，让他们接受新观念、新技术，获得更有价值的信息，得到更多的经济与实惠，创造出更多适合当地农牧业信息化发展的新型模式。
    三是农牧业信息化建设要建立长效运行机制。考虑我旗农村牧区的实际，争取国家在农村牧区电信资费的优惠政策，同时利用好各电信运营商业务转型，充分调动发挥各电信运营商积极性，并采取市场和行政两种手段，在苏木镇政府适当补贴的基础上实现多方共赢，让农牧民对现代信息网络真正“用得上、用得起、并用出效益来”。
    四是农牧业信息化建设要紧密结合当地农牧业发展实际。农牧业信息化建设要紧紧围绕农牧业增效、农牧民增收这个目标，把工作着力点放在农牧民关心、关注的热点上，提供符合当地实际、农牧民急需而又乐意接受、推广应用价值高、经济社会效益好的项目和信息，促进和提升农牧业产业化发展。
   五是农牧业信息化建设要充分发挥信息员队伍作用。在农牧业信息化建设过程中，较高素质的信息员队伍是重要保证。一方面，要不断加强队伍建设，提高信息员的整体素质，适应现代农牧业发展的需求；另一方面，鼓励信息员要有创新服务意识，积极参与农牧业生产经营，帮助农牧民增收致富。