随着经济社会的快速发展，民政、劳动、计生、卫生、公安、党建等党政部门的许多工作内容已经深入到社区，社区承担着越来越多的社会基础性事务工作，基层工作人员的工作任务越来越繁重。利用信息化手段减少社区各项重复性手工劳动，建立统一的社区服务与综合管理信息平台，有效解决社区服务各种系统间的互联互通，整合与共享社区各种信息资源，改善社区公共服务的方式和方法，进一步提高社区服务与城市综合管理水平，已成为各级政府面临的现实问题。2007年东胜区被自治区信息办列为全区社区信息化试点以来，按照党的十六大提出的“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的要求，认真贯彻落实中办发〔2000〕23号文件精神，加快了推进社区信息化建设的步伐。
    一、东胜区社区信息化建设基本情况
    为规范我区社区信息化工作，避免重复建设，提高社区工作效率和服务水平，加快我区政府电子政务建设和服务型政府的步伐，以推动政府机关对社区建设实施科学管理、正确指导、全面服务为出发点，以实现整合部门资源，理顺社区建设关系，推动社区建设和服务全面发展为目标，区民政局与区电子政务中心经过多次联合调研论证，于2007年建起了《东胜社区信息管理系统》。
    东胜社区信息管理系统包括两项内容：东胜区社区服务网（社区门户网站）及社区信息管理系统（社区内部系统）。整个系统建设计划分二期完成。其中一期工程建成后，通过社区基础数据电子化，社区工作流程的规范化，提高社区管理工作的效率及水平。同时，通过互联网和其它网络建设的成果，推广软件平台的使用范围，使市区所有社区均能提供收集完整的基础性数据，建立健全综合业务数据库，建设全区深入社区工作的各部门的业务工作系统，使业务系统在统一平台、统一环境中运行，各系统之间可以实现互连互通、有机结合和高度共享，真正实现横向、纵向的数据交换与共享，更多的社区服务内容在此平台上得到广泛应用。二期工程在完善的综合业务数据库的基础上，建设决策支持系统，为全区政府机关提高工作效率、科学决策提供基础数据，为公众服务提供有效支撑平台。
    1、建立了东胜区社区服务网站。为进一步加强社区服务水平，主要依托东胜政府门户网站开辟建设东胜区社区服务网站（http://www.dongshengsq.gov.cn/），该网站整合分散在各部委办局网站上的与市民息息相关的政策法规等资源，设立社区法律政策咨询、社区家政服务、社区文化教育以及社区信息查询等涉及居民切身利益的专栏，为社区居民提供较全面的信息查询服务。社区居民足不出户，通过网络就可以了解自己要办的事能不能从社区、办事处办理以及如何办理。对不明白的问题还可通过电子邮箱进行具体咨询，对服务不满意的人和事进行在线投诉，有效解决社区服务各种系统间的互联互通，实现社区各种信息资源的整合与共享，提高社区服务与城市综合管理水平，提高基层的工作效率，为社区基层减负。
    2、建成了东胜区社区信息管理系统（社区内部系统）。社区信息管理系统遵循“实用性、可靠性、先进性、开放性、安全性、可扩充性、易操作性、统一性”的技术原则，旨在使全区所有社区在统一数据标准、统一管理方式的平台上进行日常办公，收集整理所在社区的基础性数据，使全区所有社区均能提供收集完整的基础数据，真正实现横向、纵向的数据共享。同时，根据需要开发和整合适合各部门不同的统计、查询、分析需求的应用模块，供区（县）、街道、社区各部门使用，网络用户可通过授权，使用共享的社区信息资源，形成社区管理、信息、业务的互动。该系统采用了快捷菜单与图形化菜单树结合的界面设计，为上级党政和办事处的宏观决策和日常工作提供及时准确的依据，由以下功能组组成：
    （1）社区概况：包括所属街道简介、社区简介、辖区单位介绍、家庭人员信息等；
    （2）社区服务：包括社区服务网点、服务记录、志愿者队伍情况等；
    （3）社区组织：包括了社区机构、党组织、本办事处机关、社区工作人员的个人基础资料的记录；
    （4）社区治安：包括警务室、治保会、民事调解、联防队等情况；
    （5）社区文化：包括文体队伍、市民学校、文明楼院评选、文明单位以及活动记录等；
    （6）社区保障：包括低保户、失业人员、残疾人管理，慈善捐助、优抚对象管理等；
    （7）社区卫生、社区计生：包括卫生、计生机构及工作记录；
    （8）社区环境：包括环境绿化、公共卫生、工程建设、物业管理等；
    （9）民族事务：包括少数民族人数情况、少数民族干部情况、教育情况及宗教情况；
    （10）统计查询：包括了对上述六个业务功能组中数据的查询、统计、数据导出功能，提供报表的生成与打印；
    （11）系统管理：包括了对系统用户多角色、分权限管理，社区居委会日常工作管理等功能。
    该业务管理系统详细记录了关于辖区内社区居民的详细个人信息（如房屋、家庭、成员关系、年龄、婚姻状况、个人技能、健康状况等）和企事业单位的情况（如注册成立时间、工作人员组成、主要职能等）以及各业务部门日常工作开展情况。借助该信息平台，政府可以及时掌握辖区居民、企事业单位的生产生活信息，有助于快速妥善解决群众的实际问题。社区综合业务管理信息系统消除了社区群体之间、群体与个体之间、个体与个体之间的信息孤岛或不对称。系统数据信息详细分解到每家每户，确保数据查阅直观、详细，实现了对社区信息资源的最大限度开发利用。现阶段各社区数据录入情况已基本完成,录入总户数达到10万多户,录入人口数据28万多人。
    3、基础硬件建设初具规模。目前，主控机房及街道办事处的相应设备都已配齐，其中60%的社区线路已联通，网络设备全部配备齐全,已能正常使用，真正实现了自治区、市、区三级纵向联通，镇、街道、社区横向联通。
    二、东胜区近期社区信息化建设重点工作
    （一）构建社区信息化服务平台 通过信息化手段全方位提高服务水平和能力，是规划期间我区发展社区信息化的优先建设任务。推广应用各种信息技术，加快建立适应辖区单位和居民各种需求的社区服务网络，提高政府业务服务、社会公益服务和便民商业服务的信息化水平。
    1、建立全区统一的市民呼叫服务系统。通过政府主办、企业承办或政府业务外包等形式运作，整合区和县（市）、街道、社区的电话服务热线，形成区、街道、社区三级呼叫联动的全区统一服务系统。通过组织政府资源和街道、社区服务资源，联合商贸企业，发展电子商务和商品配送，为辖区单位和居民提供就近、便捷的服务。
    2、建设信息化的基层服务点。结合“市民卡”项目建设，各级政府部门向街道、社区延伸相关业务和服务网点，通过街道服务中心和社区服务点的设置，以政务外网和互联网为依托，通过整合，逐步实现“一站式”服务、“一网式”服务。
    3、建设街道、社区网站与电子阅览室。网站是提供公共服务的重要平台。依托政府门户网站和市民电子邮件系统，有计划地建设街道、社区网站，加强街道、社区对辖区单位和居民的服务。制订街道、社区网站建设计划和建设标准，以沟通社区居民邻里关系、发展社区民主自治、提供社区服务、联络政府与社区居民为主要建设内容，发挥互联网电子邮件、浏览、电子公告等功能，尽快完善所有街道网站建设任务，及时推进社区网站(页)建设，每个社区居委会拥有独立的电子信箱。结合社区文化建设，加快社区电子阅览室建设步伐，力争在规划期内实现城区普及。
    4、推进信息服务设施建设。调动社会各方参与信息服务设施建设的积极性，组织开发资源，在社区（小区）积极推进信息亭、信息服务自助终端、多功能金融服务终端等方便市民生活的设施布设。
    （二）规划和开发信息资源
    1、大力开发服务资源。根据社区建设和市民的需求，结合电子政务建设，重点组织社会保障、失业救助、民政优抚等政府服务信息的开发与利用；立足于便民利民，结合电子商务发展，推进法律服务、家政物业、商品配送、卫生保健、文化教育、休闲娱乐等信息资源的开发利用。除保密信息外，其他政府信息资源要向基层和社会开放，带动基层和社会信息资源的开发利用。
    2、建立三级业务信息数据指标体系。组织力量，分析现有各种业务系统，规范街道、社区工作中使用的诸多业务报表，尽快形成居民基础数据标准，建立区、街道、社区业务电子报表标准，推进区和各部门与街道、社区业务的整合，为协同服务创造条件。初步实现党建群团、劳动保障、救助福利、文教体卫、综合治理、计划生育、环境卫生等信息的规范化管理和使用。
    （三）建设智能化小区
    建设智能化小区是有效提高居民生活质量和城市信息化水平的重要途径。要规范推进智能化住宅小区（楼宇、家庭）建设，全面推进水、电、气等城市公共事业消费的自动记录和付费，加快推进城市消费“一卡通”的实施。各部门要支持建设智能化小区的整体解决方案，在社区（小区）进行以提高服务水平、改进生活环境为主要内容的信息化建设。充分调动社会各方积极性，鼓励企业投资建设社区服务信息化项目和相关设施。注重信息化项目的建设、运营与物业管理和社区组织的有效结合。
    （四）普及信息技术知识，强化人才队伍建设向市民和基层工作人员普及信息技术知识和培训计算机操作技能，是提高全民信息化水平，推进社区信息化的重要任务。各级政府部门要加大对市民的信息化普及教育，制定基层培训计划，引进多种培训形式，逐年扩大培训面，使辖区居民基本上掌握信息技术基础知识，学会使用街道、社区信息设施。要坚持培养与引进并举的方针，积极利用社会力量和在杭高校的教育资源，建立信息化人才培训基地，通过政府引导，社会办学，培养信息技术实用型人才。采取各种有力措施吸收和培养社区信息化建设队伍。
    三、 东胜区社区信息化远期发展目标
    东胜区社区信息化建设的总体目标是，通过现代计算机和网络技术，建立起与全区经济发展、社会进步相适应，连接区、街道、社区各个层次的社区信息系统，促进电子政务、电子商务发展，推动社会公众服务信息化，培育一批全市领先的“信息化精品社区”，基本形成“资源共享、协同服务、便民利民”的社区信息化发展格局。
    1、建立全区统一的社区网络体系。构建全区统一的“一个信息网络、两级交换平台”的社区信息化网络体系。建立以宽带城域网为依托，街道为主节点，形成横联区和政府业务部门，纵贯区和、街道、社区三级，实现社区信息交互的统一政务外网和信息资源交换平台。
    2、建立社区信息资源开发利用体系。社区信息资源开发利用体系由社区居民基础数据库，电子化、网络化信息服务，交互中心、呼叫中心、互联网网站（简称“一库两化三平台”）以及信息资源管理制度构成。社区信息资源开发利用体系建成后，将不断适应社区居民的服务需求及部门业务和街道、社区工作的信息需求。
    3、建立社区信息技术应用体系。推进信息技术在社区各个领域的广泛应用，建设面向基层管理和服务的信息网络，着重发展社区信息服务网络。到2010年，街道办事处普及OA应用，在市区90%以上的街道、社区安装社区管理软件并联网使用，面向居民的公共事务管理70%以上实现电子化、网络化；为辖区单位和居民提供的服务有50%以上实现电子化、网络化；全区统一的市民呼叫服务系统与各级服务中心联动运行，成为市民获得服务的重要渠道；100%的街道建立网站，80%以上的社区建立网站（网页），50%以上的社区建立电子阅览室。
    4、建立社区信息化建设工作体系。将社区信息化建设列入政府推进信息化工作和社区建设工作的主要内容，并落实相应的机构进行组织实施；区、街道、社区三级组织分工明确，有组织、有计划、有步骤地推进社区信息化建设工作；95%以上的街道、社区工作人员获得信息化知识和相关技能培训，95%以上的街道拥有信息系统的应用维护专业人员。
    5、建立社区信息化运行服务体系。实现运行服务的制度化、规范化，促进街道、社区业务流程和服务的优化。围绕业务工作需要和为民服务实际，分别制定相应的制度及规范，指导并保证社区信息化建设健康有序地开展；结合信息化特点，在信息资源、服务流程等方面，整合和优化各级政府部门面向社区的工作业务。